Trois grandes questions ont organisé les communications des intervenants. La première porte sur le changement lui-même. Les maîtres d’ouvrage sont confrontés à des exigences accrues, parfois nouvelles. Un deuxième type de question s’intéresse à l’émergence de nouveaux marchés et de nouveaux acteurs, mais aussi aux acteurs traditionnels qui enrichissent leurs compétences et modifient leurs pratiques et leurs approches des marchés. La troisième s’intéresse à la recomposition des systèmes d’acteurs. Une quatrième partie, transversale, s’appuie sur les interventions des participants pour articuler les regards prospectif et rétrospectif.
A cet ensemble sont adjointes, en annexe, les synthèses de trois études qui traitent des situations de maîtrises d’ouvrage dans différents pays européens : la Grande-Bretagne, les Pays-Bas, l’Italie et l’Allemagne, et proposent des éléments de comparaison entre la France, l’Allemagne et l’Espagne.