LET - laboratoire espaces transformations

Le concepteur face à l'impératif participatif dans les écoquartiers : effets de procédures

Leonet, Jennifer — 2022-09-15T10:56:00Z

Depuis une vingtaine d'années, les problématiques environnementales et, plus largement, celles du développement durable font l'objet en France d'une importance croissante et participent à une évolution des métiers et des professions de la production urbaine, architecturale et paysagère (Biau et al., 2013). Elles s'accompagnent d'une forte injonction à la participation citoyenne qui se répercute sur les pratiques de la conception. L'une des hypothèses de la recherche sur laquelle repose ce chapitre consiste à avancer que les pratiques et les représentations des concepteurs, qu'ils soient architectes, architectes-urbanistes ou paysagistes, seraient en cours de transformation à l'occasion et à l'épreuve de processus de projets marqués par de plus fortes ambitions en matière d'implication citoyenne.

Voir en ligne : Présentation de la publication sur le site des éditions Quae

Les concepteurs face à l'impératif participatif dans les projets urbains durables : le cas des écoquartiers en France

Leonet, Jennifer — 2018-12-17T11:08:00Z

Cette thèse se positionne dans la lignée d'une série de travaux menés depuis une vingtaine d'années en France sur l'évolution des métiers et des professions de la production urbaine, architecturale et paysagère, au prisme de l'émergence de nouvelles attentes sociétales. Elle analyse plus précisément les attitudes et les modalités d'interventions des concepteurs, dans des projets urbains marqués depuis le milieu des années 2000 par de fortes ambitions en matière de participation citoyenne associées à des enjeux de développement durable. Dans quelle mesure l'émergence de telles commandes en France, particulièrement perceptible dans les premières opérations d'écoquartiers, modifient-elles les représentations des concepteurs vis-à-vis de la participation citoyenne, leurs modes d'exercice, leurs compétences, voire leur manière de considérer leur métier ?

Pour répondre à cette question, la recherche s'est appuyée sur la réalisation de deux monographies d'opérations et une série d'entretiens semi-directifs de concepteurs ayant été impliqués dans la réalisation d'écoquartiers. Les deux premières parties de la thèse présentent les modalités d'intervention d'architectes-urbanistes, architectes et paysagistes dans deux opérations d'écoquartiers : l'unerécompensée par le ministère de l'Écologie et du Développement Durable en 2009 pour la qualité de la participation habitante en lien avec des enjeux de rénovation énergétique ; l'autre située dans une commune ayant développé une culture de la participation depuis les années 1970, et établissant également un lien étroit entre ces deux dimensions.La troisième partie propose une typologie des positions des concepteurs vis-à-vis de la participation. Elle analyse les méthodes et outils qu'ils ont développés à travers ce type d'expérience, et les enseignements qu'ils en tirent dans leur trajectoire professionnelle. La thèse montre que si une majorité des praticiens rencontrés s'avère disposée à travailler dans le cadre de projets participatifs, peu sont cependant prêts à proposer la mise en place de dispositifs impliquant des habitants tant que la maîtrise d'ouvrage n'en formule pas la demande. Sans reconsidérer encore les contours de leur métier au regard de cette pratique, certains paraissent néanmoins de plus en plus la valoriser dans la présentation de leur parcours professionnel.

Sommaire

Chapitre 1. Des concepteurs peu expérimentés en matière de participation citoyenne face à des habitants mobilisés : le cas de la réalisation de l'écoquartier Fréquel-Fontarabie (Paris XXe)

Chapitre 2. L'écoquartier Bastille à Fontaine : une situation de collaborations et de tensions entre différents concepteurs autour de la participation

Chapitre 3. Des concepteurs en évolution vis-à-vis de la participation ?

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Les démarches, processus et procédures engagés dans le cadre de la réalisation des premiers projets d'écoquartiers en France

2014-01-01T14:37:00Z

Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement Durable et de l'Aménagement du territoire, 2013-2014.
Responsable scientifique : Jodelle Zetlaoui-Léger. Equipe de recherche : Michael Fenker, Jennifer Leonet, Armelle Thonnart, Jodelle Zetlaoui-Leger.

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Les démarches, processus et procédures dans les premiers projets d'ÉcoQuartiers en France

2013-12-31T23:00:00Z

La volonté de produire autrement de la ville et l'urbain avec un objectif de "développement durable" suscite depuis 2005 en France des questionnements sur les nouvelles postures et pratiques à adopter aussi bien au niveau politique qu'opérationnel. Inscrite dans un ensemble de réflexions en cours sur les modalités d'accompagnement d'opérations d'aménagement urbain durable, en particulier dans le cadre de la mise en place d'un Label National ÉcoQuartier, cette recherche analyse les démarches qui ont été engagées par les collectivités locales ayant répondu aux appels à projets EcoQuartier du Ministère de l'Ecologie, du Développement durable, des Transports et du Logement en 2009 et 2011. Elle cherche à comprendre si ces projets ont été pour les collectivités des occasions d'innover dans le montage et le mode de management de leur opération par rapport aux pratiques de projet traditionnellement appliquées. Elle s'intéresse également à la valeur d'apprentissage de telles opérations : quels enseignements en sont tirés, quelles transformations suscitent-elles au sein des collectivités dans leur façon de penser leur développement urbain ?

Deux niveaux d'analyse et d'interprétation ont été développés :
– L'un a porté sur l'ensemble des projets présentés et a donné lieu à une analyse statistique permettant de dégager des tendances générales sur les systèmes d'acteurs, les dispositifs d'études et les procédures engagés, ainsi que sur les objectifs visés (partie 1). La structuration du corpus des opérations à partir de ces indicateurs a conduit à la construction d'une typologie (partie 2).
– L'autre, plus qualitatif, s'est concentré sur certaines opérations sous la forme d'études de cas, sélectionnées parmi les opérations d'un seul type, celui des collectivités qui innovent dans le montage de leur projet avec des processus collaboratifs incluant des représentants de la société civile (acteurs économiques et citoyens) et qui poursuivent des enjeux de développement durable de façon assez transversale (partie 3).

Les résultats de la recherche montrent que les collectivités qui se placent le plus dans une perspective de suivi et d'évaluation de leur projet sont celles qui utilisent les projets d'écoquartiers comme des "leviers" d'expérimentation. Tout en faisant usage des procédures classiques de l'aménagement, elles ont cherché à organiser, à l'occasion de ces opérations, des démarches de projet inhabituelles, structurées par des enjeux de développement durable et une ouverture à des modes de gouvernance plus collaboratifs, mais elles se sont parfois heurtées à des difficultés de pilotage et de suivi technique de leur projet dans la durée.
Plusieurs exemples montrent que le suivi technique par la collectivité rend indispensable une certaine transversalité dans la mobilisation des services les plus concernés (urbanisme, habitat, voiries, démocratie locale, commerces, etc.) qui ne peut également s'opérer que si elle est soutenue voire coordonnée par le politique, un élu porteur projet prenant des décisions intermédiaires à partir des hypothèses qui auront été publiquement discutées.

Concernant les démarches, processus et procédures déployés dans les premiers projets d'écoquartiers français, les résultats de cette recherche posent avec acuité la question des écarts pouvant exister entre des intentions émises et leur caractère effectif. Ce différentiel ne s'explique pas forcément par un effet d'affichage recherché dans le cadre de la réponse à un appel à projet mais peut relever de sérieux problèmes auxquels est confrontée la maîtrise d'ouvrage urbaine au cours de l'élaboration et de la réalisation de son projet. L'un des enjeux majeurs du dispositif de labellisation que le Ministère a décidé de mettre en place dans le prolongement du Grenelle de l'Environnement pour ces projets sera ainsi sans doute de contribuer à soutenir l'adaptation et la réalisation d'intentions initiales qui se trouvent souvent fragilisées par des tensions politiques locales, les aléas de la conjoncture économique ou les difficultés rencontrées par un grand nombre de collectivités à identifier et à mobiliser des moyens d'expertises.

Mots-clefs :
Procédures d'aménagement - Processus de projet - Écoquartiers - Maîtrise d'ouvrage urbaine - Programmation urbaine - Projets urbains - Environnement - Développement durable - France